李  湘¹  曾小军²

（1.中山大学南方学院，广东 广州510970；2.广州大学 公共管理学院，广东 广州 510006）

摘  要：分类管理既是缓解民办高校资金困境的需要，也是构建良性高等教育市场的需要，这方面，国外私立高校分类管理实践为我国提供了借鉴。从政策工具视角分析，民办高校分类管理存在权威工具过度、激励工具不足、能力建设工具缺位、符号和规劝工具失灵以及学习工具缺失等诸多障碍。要推进民办高校分类管理工作，需优化政策工具的选择，做到合理使用权威工具，明确激励工具的可操作性，建立能力建设工具的政策支持体系，发挥符号和规劝工具的积极作用，主动探索学习工具的创新机制。

关键词：民办高等教育；民办高校；分类管理；政策工具

DOI：10.3969/j.issn.1671-2714.2016.06.003