——基于广东、陕西和上海三省（市）的考察

杜世雄  惠向红

（西安外事学院 七方教育研究院，陕西 西安 710077）

      摘  要：公共财政扶持教育，是政府履行教育财政职能的表现。近年来，从国家到地方都加大了对民办高等教育的扶持力度。考察广东、陕西和上海三省（市）对民办高等教育的公共财政扶持情况，发现三地在取得成绩的同时也存在制度不完善、导向不明确和政策落实效果不显著等问题。特别是随着扶持力度的加大，民办高校的资金投入出现了“国进民退”“政策依赖”的现象。为此，必须完善相关的公共财政扶持政策和监督机制，实施国家、社会力量双轨驱动，并通过提升教师待遇和素质等措施全面提高民办高等教育的质量。

      关键词：民办高等教育；民办高校；公共财政扶持；政策实施；国进民退；政策依赖

      DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2018.01.004