朱美丹¹  李孟义²

（1.同济大学浙江学院，浙江 嘉兴 314051； 2.北京盈科［济南］律师事务所，山东 济南 250101）

    摘  要：“黑白合同”是基于建设工程招投标行政监管产生的一种违规现象，与商事意思自治原则相背离，但是由于该不正常现象会衍生出巨额利益，在建筑市场不规范的现实中，“黑白合同”问题在实践中难以杜绝。在当前国家行政力量对商事活动监管放松的背景下，从《招标投标法》所体现的意思表示立场出发，通过分析“必须招标项目”与“非必须招标项目”不同主体的意思表示及代表的利益归属等，就“黑白合同”中哪个合同更体现不同项目主体的真实意思表示角度，确定不同项目在工程结算时的合同适用问题，以维护不同项目主体的合法权益。
    关键词：《招标投标法》；黑白合同；招标项目；备案合同；真实意思
    DOI：10.3969/j.issn.1671-2714.2021.03.016