张海鹏

(西南大学 法学院/教育立法研究基地，重庆 400715)

  摘  要：我国民办教育财税政策工具的法律配置历经起步、发展和完善三个阶段，目前在明确实施机制、发挥组合效用、体现教育行业特性及关注行业内部差异等方面仍有不足。对此，应从理念、方法与制度层面予以体系化完善：实现从政策主导到法律主治、从统一管理到分类配置、从学校中心到多元并重、从行政分配到市场竞争的理念转向；系统分析政策目标、实施环境及工具型态之间的内在逻辑，建构起“政策目标→工具特性→实施环境→财税政策工具型态”的财税政策工具选择模型；从完善规范结构、明确具体内容、强化组合效用及健全配套机制等方面构建具体制度。唯此，财税助力民办教育健康发展的美好愿景才有望实现。

  关键词：民办教育；财税政策；政策工具；分类管理

  DOI：10.3969/j.issn.1671-2714.2023.03.002